В каких случая» лишают родительским прав? - Адвокаты и юристы Петрозаводска

В каких случая» лишают родительским прав? - Адвокаты и юристы Петрозаводска



  Ответственность родителей за нарушение прав детей и уклонение от их воспитания

Лишение родительским прав

В каких случая» лишают родительским прав?

Институт лишения родительских прав направлен на защиту интересов, прав несовершеннолетнего ребенка, его жизни и здоровья от нерадивых родителей. Лишение родительских прав в отношении родителя или родителей возможно, если они:

– уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов;

– отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

– злоупотребляют своими родительскими правами;

– жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

– совершилиумышленное преступление противжизниили здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, подготовке к общественно полезному труду. Это может означать, что родители (родитель) не интересуются жизнью ребенка, не занимаются его воспитанием, например не объясняют ему правила поведения в обществе, не прививают культуру речи, не играют с ним, не делают с ним уроки, не читают ему книжки, не гуляют с ним, не проводят необходимых медицинских обследований, лечения, не кормят, как положено, не прививают правила гигиены, не делают с ним зарядку, а также не делают многого другого, что обязаны делать.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.

Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей.

Что касается хронического алкоголизма родителей (родителя) или их заболевания наркоманией, то эти факты должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

Исходя из норм ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, лица, страдающие психическими расстройствами или иными хроническими заболеваниями, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). Однако в указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (родителя) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ). Подобное возможно в случае, когда психическое расстройство лишает родителя возможности осознавать характер и значение совершаемых им действий, контролировать свои действия, либо если имеющееся у него хроническое заболевание опасно для жизни или здоровья детей, так как может привести к их заражению (например, наличие у родителя туберкулеза в форме распада легких).

Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга должно подтверждаться соответствующим вступившим в законную силу приговором суда.

Процедура лишения родительских прав

Вопрос о лишении родительских прав могут поставить как один из родителей в отношении другого родителя, опекун (попечитель) ребенка, так и органы опеки и попечительства (отделы образования при местных администрациях, школы, социальные приюты для несовершеннолетних детей и другие органы, на которые законом возложены функции по надзору и воспитанию содержащихся в них несовершеннолетних детей), а также прокурор при наличии оснований, указанных выше. Данный вопрос разрешается в районном или городском суде, для чего указанные лица должны подготовить исковое заявление в суд с приложением к нему копий по числу лиц, участвующих в деле, документов, подтверждающих наличие оснований для лишения родительских прав, также с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Подобного рода дела рассматриваются судом с обязательным привлечением к участию в процессе органов опеки и попечительства в лице управления (отдела) образования при администрации района (города). Если ребенок содержится в социальном приюте или ином воспитательном учреждении, к участию в процессе привлекаются представители данного учреждения. Также обязательно привлечение к участию в процессе прокурора. Если вопрос о лишении родительских прав поставлен государственным органом в отношении одного из родителей, к участию в процессе привлекается также и другой родитель. При наличии опекуна у ребенка он также привлекается к участию в судебном разбирательстве.

При рассмотрении дела суд должен установить, имеются ли основания для лишения родительских прав родителя (родителей), наличие виновных действий родителя (родителей), в результате которых появились эти основания. Также при удовлетворении исковых требований суд должен разрешить вопрос о том, кому передать несовершеннолетнего ребенка на воспитание и, соответственно, с кого и в пользу кого взыскать алименты на его содержание.

Исходя из изложенного, а также в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства исковое заявление должно содержать следующее:

1) наименование суда, в который оно подано;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее местонахождение, а также наименование представителя истца и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование несовершеннолетних детей, в интересах которых подано исковое заявление, дату их рождения и место жительства;

4) наименование ответчика, его место жительства;

5) наименование третьих лиц, подлежащих привлечению к участию в рассмотрении дела, и их место жительства или местонахождение;

6) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

7) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, третьих лиц, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также излагаются ходатайства истца. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В соответствии со ст. 333.19 НКРФ государственная пошлина по делам неимущественного характера, в том числе и по делам о защите прав и законных интересов ребенка, уплачивается в доход федерального бюджета ответчиком в размере 100 руб. Истцы при подаче заявления о защите прав и законных интересов ребенка в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Образец искового заявления о лишении родительских прав и взыскании алиментов приведен в приложении 1 (см. образец №4).

Установив, что исковое заявление соответствует требованиям процессуального закона по своей форме, содержанию и приложениям, суд должен вынести определение о его принятии и о начале подготовки к судебному разбирательству. В данном определении суд указывает юридически значимые обстоятельства по делу, распределяет между сторонами обязанности доказывания, обязывает стороны представить доказательства в подтверждение значимых обстоятельств. Суд также указывает, кого он привлекает к участию в рассмотрении дела и какими нормами закона следует руководствоваться. Именно на этой стадии разбирательства суд в обязательном порядке привлекает к участию в нем органы опеки и попечительства и прокурора.

Суд определяет следующие значимые обстоятельства, которые подлежат доказыванию сторонами по делам данной категории, в зависимости от доказанности которых принимается в итоге решение об отказе в удовлетворении требований или об удовлетворении требований истца:

1) неисполнение ответчиком своих обязанностей родите ля;

2) уклонение ответчика от исполнения обязанностей родителя;

3) наличие вины ответчика в неисполнении обязанностей родителя;

4) наличие стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от ответчика (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании), в связи с которыми он не исполняет своих обязанностей родителя.

Указанные обстоятельства имеют решающее значение для дела, поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей родителя и уклонение ответчика от исполнения обязанностей родителя сами по себе являются основанием для лишения его родительских прав, а два других обстоятельства выступают необходимыми условиями для лишения родительских прав. Вина родителя в данном случае может быть как в форме умысла, так и неосторожности. Первые два значимых обстоятельства могут меняться в зависимости от наличия тех или иных оснований, по которым истец просит лишить ответчика родительских прав.

Обязанность доказывания этих обстоятельств распределяется следующим образом.

1. Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в первых трех пунктах приведенного выше списка (соответственно, если указаны другие основания лишения родительских прав, то наличия этих оснований), возлагается на истца.

2. Обязанность доказывания обстоятельств, содержащихся в четвертом пункте указанного списка, а также доказывание того факта, что ответчик не уклоняется от выполнения обязанностей родителя, возлагается на ответчика.

Ответчику также необходимо доказывать другие обстоятельства, на которых он обосновывает свою позицию.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству суд предлагает сторонам представить дополнительные доказательстватех обстоятельств, которые он их обязал доказывать, а ответчику – возражения в письменном виде, если таковые имеются. Срок для представления доказательств и возражений суд устанавливает самостоятельно. Также суд обязывает органы опеки и попечительства произвести обследование жилищно-бы-товьгх условий родителей ребенка и представить соответствующие акты и заключение о возможности удовлетворения предъявленного иска за подписью руководителя местной администрации или уполномоченного лица в установленный судом срок.

Не следует забывать, что по общему правилу возложение судом на стороны обязанности по доказыванию определенных обстоятельств не лишает их права участвовать в доказывании обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на другую сторону, а равно не освобождает их от обязанности доказывания иных обстоятельств, на которые стороны намерены ссылаться как на основание своих требований и возражений.

Лица, не имеющие возможности представить истребуе-мые доказательства или возможности представить их в указанный судьей срок, обязаны незамедлительно известить об этом суд с указанием причин. Непредставление доказательств и возражений в установленный судьей срок, за исключением актов обследования жилищно-бытовых условий родителей и заключения органа опеки и попечительства, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В случае установления, что исковое заявление не соответствует по своей форме и содержанию требованиям закона, судья может оставить его без движения, установив срок для исправления недостатков. В своем определении суд указывает причины, по которым исковое заявление оставлено без движения, и дает истцу разумный срок (в зависимости от удаленности проживания истца и др.) для исправления недостатков – как правило, не более двух недель. Образец определения об оставлении искового заявления без движения приведен в приложении 2 (образец № 1).

В случае неисправления недостатков, которые суд указал в определении об оставлении искового заявления без движения, заявление подлежит возврату его подателю. Возврат осуществляется также путем вынесения определения. Образец определения о возврате искового заявления также приведен в приложении 2 (образец № 2).

После истечения срока для представления возражений ответчиком и дополнительных доказательств сторонами и выполнения обязанностей, наложенных определением о принятии заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству на лиц, участвующих в деле, суд выносит определение о назначении судебного заседания. В данном определении указываются:

– наименование суда, гражданского дела;

– данные об окончании проведения подготовки дела к судебному разбирательству;

– место и время рассмотрения дела;

– список лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, которые вызываются в судебное заседание.

В определении могут разрешаться ходатайства, заявленные в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству. Иногда в качестве исключения могут даваться поручения сторонам (стороне) о совершении каких-либо действий (например, поручение местному управлению образования дополнительно обследовать жилищные условия родителей ребенка по месту их проживания).

Образец определения о назначении дела к судебному разбирательству приведен в приложении 2 (образец № 3).

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску о лишении родительских прав суд обязан тщательно проверить все доводы сторон, касающиеся предмета и основания заявленного иска. Исследовав все представленные сторонами по делу доказательства, суд должен установить следующее:

А исполнял ли надлежащим образом родитель (родители) свои родительские обязанности или уклонялся от их исполнения;

– имеются ли иные основания для лишения родительских прав ответчика (ответчиков), перечисленные ранее (если ответчик (ответчики) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга);

– наличие вины родителя (родителей) в неисполнении обязанностей родителя (или в совершении иных действий, являющихся основанием для лишения родительских прав, за исключением такого основания, как совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, где вина установлена вступившим в законную силу приговором суда);

– наличие стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от ответчика (ответчиков), как-то: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании, в связи с которыми он не исполняет своих обязанностей родителя.

Лишь после того, как суд установит указанные обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, он выносит по рассматриваемому делу решение. Если представленных доказательств не хватает для установления указанных обстоятельств, суд, разъяснив это, может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Если стороны не желают их представлять, суд выносит решение на основании имеющихся доказательств в соответствии с распределением обязанности доказывания.

Если при разрешении спора, связанного с лишением родительских прав, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (в силу ст. 57 СК РФ, предписывающей учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при рассмотрении споров, связанных с воспитанием, проживанием детей), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка следует производить с учетом его возраста и развития в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. Для этого судья должен предупредить заинтересованные стороны о том, что они не должны задавать ребенку наводящие вопросы, оказывать на него давление, давать какие-либо комментарии при его опросе или какие-либо собственные пояснения без разрешения судьи, делать жесты и т. д. В случае нарушения порядка судебного заседания судья должен сделать предупреждение, а также может оштрафовать нарушителя, а при повторном нарушении удалить его из зала судебного заседания в соответствии со ст. 159 ГПК РФ. Если же исходя из личности ребенка, заинтересованных лиц у суда с учетом мнения прокурора, органов опеки и попечительства, педагога возникнет предположение, что заинтересованные лица, несмотря на предупреждение, могут попытаться оказать своими действиями влияние на ребенка либо само их присутствие в судебном заседании может оказать влияние на ребенка, то на основании ч. 2 ст. 179 ГПК РФ суд может удалить этих заинтересованных лиц из зала судебного заседания на время опроса ребенка. Лицу, участвующему в деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть сообщено содержание объяснений ребенка.

При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, другие обстоятельства. Для этого, к примеру, ребенку, предварительно разъяснив ему, что он должен правдиво рассказать о том, что ему известно, надо задавать следующие вопросы:

– известно ли ему, для чего его вызвали в суд; если да, то кто ему об этом рассказал;

– говорил ли ему кто-либо, что он должен рассказывать в суде;

– какое рассматривается дело; с кем он живет последнее время; часто ли видит обоих родителей; если да, то насколько часто;

– читают ли они ему книги; помогают ли делать уроки; чем кормят;

– когда последний раз ему дарили игрушки, книжки; что именно дарили; помнит ли он, как отмечал свой день рождения; кто приходил на праздник, что дарил, что пили, ели;

– о чем он последний раз разговаривал с родителями и с лицами, у которых он находится на воспитании;

– хочет ли он жить с родителями; с кем из родителей он больше хочет жить и почему и др.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. В случае невозможности передать ребенка другому родителю или если лишены родительских прав оба родителя, а опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями органом опеки и попечительства. При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т. п.), так каквыбор способа устройства детей относится к компетенции органа опеки и попечительства.

При рассмотрении дел данной категории суд обязан в случае выявления фактов несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций. Пример частного определения приведен в приложении 2 (образец №4).

Если при рассмотрении дел данной категории в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, будут установлены признаки преступления, например, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, суд также путем вынесения частного определения должен уведомить об этом прокурора.

Гражданские дела по искам о лишении родительских прав рассматриваются судами в общем порядке гражданского судопроизводства в течение двух месяцев с момента поступления искового заявления в суд.

Суду необходимо незамедлительно (в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав) сообщить о лишении родителя (родителей) родительских прав в органы ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган ЗАГС производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка.

В обязательном порядке при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (родителя), лишенных родительских прав, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в размерах и порядке, установленных законом (см. главу «Алименты»).

Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Указанные учреждения вправе помещать эти суммы в банки с целью защиты алиментов от инфляции и предоставления детскому учреждению возможности получения дополнительного дохода. Часть дохода от обращения поступивших сумм алиментов (50%) используется на содержание детей в указанных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и другие 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации (далее – Сбербанка РФ).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства (районным отделениям народного образования (РОНО), детским социальным приютам и другим центрам временного содержания детей), которому в таких случаях передается ребенок, а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сбербанка РФ. В случае последующей передачи ребенка органом опеки и попечительства в детское учреждение (детские дома или иные учреждения, предназначенные законом для постоянного проживания, воспитания и обучения детей), под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению об изменении порядка исполнения решения. Для этого орган опеки и попечительства обязан подать в суд, вынесший решение о лишении родителей ребенка родительских прав и взыскании с них алиментов, заявление об изменении порядка исполнения решения, в котором указать, по какому делу, когда, какое решение было вынесено, и причины, по которым необходимо изменить порядок исполнения решения, в пользу кого необходимо взыскивать алименты. К заявлению должно прилагаться соответствующее решение органа опеки и попечительства о передаче ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью и документы, на основании которых оно вынесено.

Ниже приведен пример описательно-мотивировочной части решения суда о лишении родителя родительских прав.

Пример.

Управление образования администрации ОМО Самой-ловского района обратилось в суд с иском к Дубовенко Елене Николаевне в интересах несовершеннолетней Дубовенко Анастасии Ивановны о лишении родительских прав и взыскании алиментов.

В исковом заявлении истец указал, чтоуДубовенко Е.Н. и Дубовенко И.И. в период брака 4 июня 1995 г. родилась дочь – Дубовенко Анастасия Ивановна. Отец несовершеннолетнего ребенка Дубовенко И.И. умер 5 ноября 2003 г. Поскольку мать Дубовенко Анастасии Дубовенко Е.Н. проживала отдельно от дочери, ее воспитанием не занималась, ребенок стал проживать у своего дяди – Дубовенко А.И.

Согласно распоряжению главы администрации ОМО Ба-лашовского района от 3 декабря 2003 г. № 2726-р Дубовенко Анастасия передана под опеку Дубовенко А.И.

Ответчик свои родительские обязанности, предусмотренные ст. 63 СК РФ, не исполняет, связи с дочерью не поддерживает, не приезжает к ней, не интересуется ее судьбой, учебой, материально дочь не содержит, ее воспитанием не занимается.

Дубовенко Е.Н. в присутствии специалиста управления образования Сердюковой Н.Н. написала заявление, в котором отказалась от воспитания и содержания дочери.

Опекун Дубовенко А.И. создает все условия для разностороннего развития Дубовенко Анастасии.

В целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка истец просит лишить родительских прав Дубовенко Е.Н. в отношении несовершеннолетней дочери Дубовенко Анастасии и оставить ребенка под опекой Дубовенко А.И., а также взыскать с ответчика алименты на содержание Дубовенко Анастасии в размере У4 всех видов заработка или иного дохода ответчика в пользу Дубовенко А.И.

В судебном заседании представитель истца Подгорная Е.А. поддержала иск, просила его удовлетворить, алименты взыскать с ответчика в размере и порядке, установленных законодательством, т. е. в размере 1/4 части заработка или иного дохода ответчика, а также дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.